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核心提示：今年臨儲玉米三次拍賣(mài)幾乎全部成交，越拍越漲的結果印證了市場(chǎng)拍賣(mài)的火爆。然而，由于貿易商的參與，使得真正的用糧企業(yè)依然缺糧。為使拍賣(mài)糧******運轉，精準施策就變得刻不容緩。
今年以來(lái)，玉米作為全球和我國******的糧食品種，正在以嶄新的姿態(tài)向市場(chǎng)展現其無(wú)限的魅力，逐步恢復其應有的市場(chǎng)地位，重新成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
三拍成交創(chuàng )紀錄價(jià)格越拍越漲
6月11日，國家臨儲玉米迎來(lái)第三次拍賣(mài)，當日計劃拍賣(mài)數量394.27萬(wàn)噸，成交數量394.27萬(wàn)噸，成交率繼續保持100%的紀錄水平，刷新政策性玉米有拍賣(mài)以來(lái)所創(chuàng )造的所有歷史紀錄。
今年以來(lái)，每周投放約400萬(wàn)噸玉米，已累計成交1190.99萬(wàn)噸，足見(jiàn)市場(chǎng)之火爆程度，也遠超各參與主體的想象。值得注意的是，2018年第三次拍賣(mài)雖然成交率下降至74%，但是成交數量仍然達到513萬(wàn)噸，比今年成交量還要高。
在成交率繼續保持100%的同時(shí)，第三次拍賣(mài)成交均價(jià)更是達到1818元/噸，較第二次高出23元/噸，較******次高出53元/噸，較2019年第三拍高出138元/噸，較2018年第三拍高出371元/噸。越拍越漲的結果印證了市場(chǎng)拍賣(mài)的火爆，確認了市場(chǎng)缺糧的現實(shí)，更印證了市場(chǎng)參與者恐慌的心態(tài)變化。
黑龍江省：本年度第三次臨儲玉米拍賣(mài)成交均價(jià)1775元/噸，明顯高于三等1600元/噸的拍賣(mài)底價(jià)(黑龍江省玉米以三等為主)，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲38元/噸。黑龍江省是我國臨儲玉米存儲量***多的省份，更是全國玉米市場(chǎng)的“壓艙石”，也是工業(yè)用糧和禽類(lèi)飼料用糧的主要糧源供應地。黑龍江省成交價(jià)格顯著(zhù)上漲，表明市場(chǎng)整體需求的強勁和拍賣(mài)競爭的激烈，必將推動(dòng)全國市場(chǎng)整體價(jià)格的上漲。過(guò)去三周，黑龍江省累計拍賣(mài)595.51萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1751元/噸。
吉林省：該省第三次臨儲玉米拍賣(mài)成交均價(jià)為1879元/噸，明顯高于二等1690元/噸的拍賣(mài)底價(jià)(因該省玉米以二等為主)，較第二次上漲44元/噸，較******次上漲68元/噸。吉林省是我國飼料糧的供應省份，尤其是生豬飼料供應的主要省份。相對于黑龍江省而言，吉林省臨儲玉米成交價(jià)格的漲幅更大，表明市場(chǎng)對生豬飼料玉米或優(yōu)質(zhì)飼料玉米需求強勁，也反映出拍賣(mài)競爭的激烈程度。過(guò)去三周，吉林省累計拍賣(mài)333.32萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1841元/噸。
遼寧省：該省第三次臨儲玉米拍賣(mài)成交均價(jià)為1911元/噸，較第二次上漲22元/噸，較******次上漲10元/噸。遼寧省拍賣(mài)價(jià)格相對于黑龍江省和吉林省更加平穩，數量相對較少。過(guò)去三周，遼寧省累計拍賣(mài)54.71萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1901元/噸。
內蒙古自治區：該區第三次臨儲玉米拍賣(mài)成交均價(jià)為1835元/噸，較第二次上漲57元/噸，較******次上漲26元/噸。內蒙古自治區累計拍賣(mài)207.86萬(wàn)噸，累計成交207.45萬(wàn)噸，累計成交比例99.8%，累計成交均價(jià)1801元/噸，是******累計拍賣(mài)成交率未達到100%的省區。
內蒙古地區比較大，南部和北部拍賣(mài)底價(jià)和成交價(jià)格差異較大。內蒙古南部地區第三次臨儲拍賣(mài)成交均價(jià)為1913元/噸，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲45元/噸;內蒙古北部地區第三次臨儲拍賣(mài)成交均價(jià)為1777元/噸，較第二次上漲65元/噸，較******次上漲28元/噸。本次拍賣(mài)內蒙古自治區南北方玉米拍賣(mài)價(jià)差達到136元/噸。
拍賣(mài)火爆推高全國玉米市場(chǎng)價(jià)
6月11日拍賣(mài)當天，山東省多家深加工企業(yè)上調收購價(jià)格。臨清德能金玉米收購價(jià)上調10元/噸，至2182元/噸;德州福洋生物上調10元/噸，至2174元/噸;濰坊英軒上調10元/噸，至2210元/噸;昌樂(lè )盛泰上調16元/噸，至2200元/噸;沂水青援食品上調20元/噸，至2300元/噸;百盛公司上調20元/噸，至2360元/噸。
相對于山東企業(yè)可以從廠(chǎng)門(mén)前收購而言，東北企業(yè)則只能期待臨儲玉米的拍賣(mài)，臨儲本周拍賣(mài)價(jià)格大漲是東北現貨價(jià)格大幅上漲的一種體現。東北地區是我國玉米******的調出地區，拍賣(mài)價(jià)格大幅上漲清晰地表明東北地區價(jià)格顯著(zhù)上漲，必將通過(guò)物流和信息等途徑傳導到全國各地，***終形成全國玉米整體價(jià)格的提升。
拍賣(mài)糧難以順暢流入下游企業(yè)
經(jīng)過(guò)三次拍賣(mài)，越拍越漲的事實(shí)和賺錢(qián)效應，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的參拍熱情，產(chǎn)生了非理性循環(huán)。仔細分析發(fā)現，市場(chǎng)真正的需求主體只有飼料企業(yè)和加工企業(yè)，但參與拍賣(mài)的主體卻還有貿易商。顯然，貿易商既是玉米供應主體，又是參與競爭的購買(mǎi)主體，扮演著(zhù)供需的反向蓄水池和價(jià)格的反向調節器作用，阻礙了國家拍賣(mài)糧食順利到達下游企業(yè)的過(guò)程。
在拍賣(mài)實(shí)踐中，形成了國家拍賣(mài)和貿易商購買(mǎi)的閉合循環(huán)，糧食難以順暢地流入下游企業(yè)，在資源有限的背景下，貿易商可以通過(guò)參與拍賣(mài)掌控玉米市場(chǎng)價(jià)格，沒(méi)有庫存的用糧企業(yè)必須被動(dòng)接受這一價(jià)格，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的籌碼。在火爆的拍賣(mài)中，參與拍賣(mài)主體是受益者，用糧企業(yè)是受害者，國家調節市場(chǎng)的職能被削弱。
當前，市場(chǎng)中玉米庫存很低，猶如一大片干涸的土地，臨儲玉米拍賣(mài)猶如國家開(kāi)閘放水，用水庫的水來(lái)進(jìn)行土地灌溉。水庫放水會(huì )有兩種方式：一種是進(jìn)入河流主道，彎彎曲曲綿延千里，各地有序安排澆水灌溉;另一種則是直接放水于無(wú)數條密密麻麻、枝枝叉叉的溝渠之中，雖然溝渠數量眾多，但不易緩解環(huán)節下游干旱。
因為水源進(jìn)入無(wú)數條溝渠中會(huì )產(chǎn)生以下幾個(gè)效果：水流變小，流速變慢，水量分配不均，缺水的地塊還沒(méi)有水或還沒(méi)流到，不缺水地塊的河里反而又存上了很多水。因為人們知道水庫的水是有限的，如果有人為因素則進(jìn)一步加劇分配不均。“精準扶貧”“精準施策”就是針對解決具體問(wèn)題而提出的措施。
拍賣(mài)規則使得投機者有機可乘
據國家糧食交易中心臨儲玉米交易公告顯示，“買(mǎi)方必須于交易合同生效之日起30天內按《交易公告》的要求將全額貨款一次或分批匯入本公告第二條所列賬戶(hù)，合同履約時(shí)間為自交易合同生效之日起，出庫期暫定60天(日歷天)。同一買(mǎi)方在同一庫點(diǎn)、同一批次購買(mǎi)糧食數量在2000噸(含)以上的，或在每年除夕(正月初一前一天)前45天內成交的糧食，付款期、出庫期可延長(cháng)15天。”也就是說(shuō)，糧款的實(shí)際繳款期為拍賣(mài)成交后的第45天。
假設6月11日某貿易商競拍2000噸的標的，成交價(jià)格1900元/噸，則僅需要繳納22萬(wàn)元的保證金，就可以撬動(dòng)380萬(wàn)元價(jià)值的玉米。若按照45天交齊糧款，即需要在7月27日前交清糧款并在8月26日前出庫完畢即可。因此，從玉米拍賣(mài)到糧食供應市場(chǎng)被推遲45天以上，甚至極端情況下推遲70天以上。在此期間，玉米供給就像擠牙膏一樣，是典型的賣(mài)方市場(chǎng)，用糧企業(yè)依舊缺糧，市場(chǎng)緊張格局難以緩解，并形成持續加劇的預期。
因此，在黨中央國務(wù)院“六穩”“六保”政策指導下，必須加快競拍糧的出庫，滿(mǎn)足企業(yè)原料供應，保障企業(yè)順利復工復產(chǎn)，以達到政策糧拍賣(mài)的目的。
拍賣(mài)政策進(jìn)行調整已勢在必行
廣泛的拍賣(mài)，看似公平參與的邏輯可能導致結果不公平的現象。缺糧的飼料企業(yè)和加工企業(yè)可能沒(méi)有搶到玉米或足夠的玉米用于正常加工，不缺糧的溝渠中卻到處存滿(mǎn)了玉米，這種現象應該盡可能避免。
在三次拍賣(mài)中都沒(méi)有搶到一杯羹的飼料企業(yè)和加工企業(yè)再也坐不住了，因為2018年億噸拍賣(mài)成交的歷史猶在，這些沒(méi)有拍到糧的企業(yè)和前期拍賣(mài)賺錢(qián)的企業(yè)必將匯聚成一股洪流，涌入第四拍的競拍者大軍中來(lái)，可以想象火爆的場(chǎng)面將會(huì )持續。
面對火爆成交的拍賣(mài)熱度，面對玉米有限的臨儲庫存，面對人們高漲的參拍熱情，面對“三拍定乾坤”的黯然失色，國家所能做的就是審時(shí)度勢，研究對策，精準施策，避免玉米市場(chǎng)出現失控局面。
精準施策促進(jìn)拍賣(mài)糧有效運轉
首先，提高當前臨儲玉米拍賣(mài)的保證金水平。目前，按照臨儲玉米拍賣(mài)價(jià)格******接近2000元/噸，保證金水平僅為110元/噸，保證金比例僅為5.5%。這一保證金水平遠低于現貨貿易中的10%慣例，也低于期貨公司對玉米合約的10%~12%的期貨履約保證金水平，更是遠低于國家對電子商務(wù)交易平臺的20%要求。低保證金在正常情況下可以減輕貿易商的資金壓力，促進(jìn)商業(yè)流通，但是在交易火爆的當下，低保證金則成為某些貿易商投機的手段。為降低企業(yè)投機需求，建議拍賣(mài)保證金上調至20%，以降低貿易商投機成分。
其次，縮短拍賣(mài)成交后糧款的繳款時(shí)限。對于市場(chǎng)供需存在缺口的情況，在價(jià)格持續上漲的情況下，45天繳款期限已經(jīng)不再適應新形勢。為加快企業(yè)出庫時(shí)間，建議將繳款期限縮短至15天，以降低投機資金利用較長(cháng)繳款期限來(lái)進(jìn)行囤積的需求，有利于用糧企業(yè)直接參與到購買(mǎi)中來(lái)，滿(mǎn)足企業(yè)原料生產(chǎn)使用。
第三，應開(kāi)通直接定向給飼料和深加工等用糧企業(yè)的拍賣(mài)通道。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，下游消費需求持續低迷，除生豬養殖外，許多飼料企業(yè)和加工企業(yè)虧損嚴重。黨中央國務(wù)院千方百計促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩定，推動(dòng)“地攤經(jīng)濟”、發(fā)放“消費券”等就是促進(jìn)居民消費、保障企業(yè)復工復產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟穩定可持續發(fā)展的重要手段。在保障企業(yè)復工復產(chǎn)和原料供應方面，定向拍賣(mài)無(wú)疑是非常重要和行之有效的手段。因此，及時(shí)將臨儲拍賣(mài)調整為給用糧企業(yè)的定向拍賣(mài)是目前的當務(wù)之急。
第四，增加臨儲玉米拍賣(mài)數量，也是一個(gè)重要手段。當前，市場(chǎng)就像餓漢一樣饑不擇食。“吃著(zhù)碗里、占著(zhù)盆里、瞧著(zhù)鍋里”是當前市場(chǎng)心態(tài)的集中表現。增加拍賣(mài)量，引導市場(chǎng)改變預期，理性參與拍賣(mài)、合理購銷(xiāo)。建議臨儲玉米拍賣(mài)數量由當前的每周400萬(wàn)噸增加至600萬(wàn)噸。
第五，為了盡快扭轉市場(chǎng)預期，建議多措并舉。正所謂“火未燃之際杯水可以滅火，火初燃之際池水可以滅火，火大燃之際唯有天水可以滅火”。當前，臨儲玉米拍賣(mài)市場(chǎng)火爆異常，必須滅火、阻火、隔離等多種措施并用，方能取得良好效果。
